반기문의 업적을 임기가 끝나고 정리해 보려던 참이었습니다. 그런데 요새 알게 된 것이 한국에서 그의 전반적 업적에 대한 관심이 없다는 거였습니다. 그가 하는 일도 외신의 단편만 통해 알음알음 기사가 나는 수준에서 그치는 것 같더군요. 아직 임기가 6개월 남았고, 그 사이에 어떤 일이 터질지 몰라 평가를 하는 것이 이른 것 같습니다만, 대충 중간 정리를 해보려고 합니다.


전임 총장인 코피 아난은 아프리카 유엔평화유지군의 성범죄 문제가 크게 불거졌고, UN 사상 최악의 비리인 석유식량 교환프로그램 사건에 연류되어 어려운 말년을 보냈습니다. 재임 중 그의 아들은 여러 비리에 연류되었으며, 이번 4월에 공개된 파나마페이퍼즈에 이름을 올리기도 했죠. 그러나 그는 전 총장이던 부트로스 총장 시절 실추된 UN의 이미지를 강단 있는 세계의 평화수호자로 끌어올려 다시 궤도에 올려놓았습니다. 부트로스 총장은 1994년 르완다 사태를 두고보다 대학살로 번져 많은 비난을 받았고, 소말리아와 앙골라의 평화유지 실패에 이어, 뒤이은 유고슬라비아 내전때는 미국과 나토에 가려져 UN의 존재감에 의문까지 제기가 되었었습니다. 그리고 미국의 반대로 연임에 실패했죠.

아난 총장과 달리, 반기문 총장은 전임에게 물려받은 중요한 두가지 문제 - UN 내부의 개혁과 평화유지군 성범죄 - 해결을 하지 못했습니다. 내부를 다시 다지기 위한 총장이 필요했던 시점인 만큼, 외유내강형인 반기문이 그 점은 잘하지 않을까 사람들이 많았을 겁니다. 그러나 얼마 전 존 애쉬 UN총회 전의장이 중국 기업인들로부터 최소 130만달러의 뇌물을 받은 혐의로 기소되는 등, 대형 비리가 계속해서 터지고 있습니다. 또한 UN은 현재 관료주의의 절정에 달하고 있는데 개혁이 되는 것 같지도 않습니다. 3월에 사표를 낸 앤서니 밴버리 전 FO사무차장보는 사람을 한명을 고용하는데 1년 이상이 걸릴 정도인 절망적인 상황을 지적했습니다. 현재 밝혀지며 점점 스케일이 커지고 있는 중아프리카공화국 주둔 UN 평화유지군이 저지른 성범죄의 피해자는 백여명이 넘어가기 시작했습니다. 여전히 UN의 고위직들은 철밥통입니다. 얼마 전 반기문이 중아공 평화유지군장을 해고하였는데 전례가 없는 일이라고 난리가 날 정도였거든요. 대규모 정리가 아닌 그 선에서 끝나버렸습니다.


물론, 중아공 평화유지군이 현재는 범죄로 물의를 일으키고 있지만, 빠른 개입으로 사태 악화 - 크리스챤의 무슬림 학살 - 를 막은 것은 사실입니다. 작년 말 다시 인종학살로 번질 우려가 컸던 브룬디 - 후투족의 투치족 학살 -  도 빠른 평화유지군 파병으로 현재 진정이 되고 있습니다.

빠른 결정으로 아프리카의 인명 피해를 줄인 것은 평화유지군 파병뿐만이 아닙니다. 에볼라 사태 당시 확산을 막기 위해 반기문은 UN 안전보장이사회를 소집하여 보건유지군인 UNMEER을 창설합니다. UN 최초의 응급보건전담 조직입니다. 사실 UN 사무총장이 어떻게 해결하기는 어려운 일이었습니다. 전담기관인 세계보건기구의 늦장으로 인해 일이 커진 것은 맞으나 의료전문인들이 아니면 해결 할 수 없는 사태거든요. 그래서 기존의 세계보건기구가 의학적인 부분을 전담한다면 UNMEER는 물류를 비롯해 사망자의 시체 처리를 비롯한 활동 부분을 담당하게 되었습니다. 그 이후 속도가 붙어 에볼라 사태는 진정이 됩니다.


반기문의 업적을 하나만 꼽아보라면 파리기후협약이 나올 것 같습니다. 기존의 기후체제였던 몬트리올과 교토 의정서는 반대하는 국가들로 인해 어려움을 겪었습니다. 미국, 캐나다, 일본을 비롯한 세계 주요국가들이 참여하지 않았거든요. 각국의 산업의 이득이 걸려있는 만큼, 모든 국가들의 동의를 얻는 것은 어려운 일이었습니다. 이 협약을 위해 총장 첫날부터 각 국가마다 설득에 들어갔다고 합니다. 조지 W. 부시를 끈질기게 따라다니며 지구온난화가 과학이라는 사실을 설파해 그의 입장을 어느정도 선회하는데도 성공시켰을 정도니까요. 연초만 해도 인도를 비롯한 개발도상국의 반발이 심했습니다. 이래서 이번 협약에는 선진국들이 책임을 지고 개발도상국의 온실가스 배출을 줄이는 산업에 투자를 지원한다는 내용이 들어가게 되었죠. 175개국이 지구온도 상승 1.5도 이하 제한을 위해, 정해진 만큼의 온실가스를 감축한다는 구체적 목표를 세운 만큼 지구에게는 좋은 소식입니다. 다만 여전히 우려는 남아 있습니다. 반기문 자신도 파리기후협약에 가장 위협적인 요소는 미국의 공화당 대통령이라고 며칠 전 인터뷰에서 발언 한 적 있습니다.


PGR에도 falling_down님이 번역하신, “어째서 우리는 동성애 혐오에 맞서야 하는가 (feat. 반기문)”를 비롯한 반기문이 성소수자 인권을 위해 한 발언 몇가지가 올라와 있죠. https://cdn.pgr21.com/pb/pb.php?id=freedom&no=55332

그 중에서도 2010년 세계 인권의 날 연설의 “문화적 태도와 보편적 인권이 대립할 때에는, 보편적 인권이 반드시 우선 되어야 합니다. [개인적 반감이나, 심지어 사회적인 반감이 있을 지라도, 체포, 구금, 감금, 괴롭힘이나 고문에 대한 변명이 될 수는 없습니다.] 절대 그럴 수 없습니다.”라는 구절이 개인적으론 가장 기억에 남네요. http://www.tongcenter.org/nondiscrim/sogi/ban2010

2013년 한국의 상황을 직접 언급했던 것이 국내 언론사 헤드라인을 장식하기도 했지요.
“성적 지향이나 성별 정체성 때문에 폭력과 차별 속에서 고통받는 사람들이 어느 곳에나 있다. 저의 모국, 대한민국에서도 마찬가지로 동성애는 대개 금기시되고 있다. 아직도 성인인 동성간의 합의된 사적인 관계가 범죄가 된다는 사실이 너무나 걱정된다”

이번 5월 17일, 국제 호모포비아, 트랜스포비아, 바이포비아 반대의 날을 기념해 다음 동영상이 UN의 유투브 계정에 올라왔습니다. 세계 각국을 돌며 혐오 반대의 메시지를 전달하는 동영상입니다. 아쉽게도 한국은 나오지 않았는데요. 마지막 엔딩 부분에서 갑자기 등장하십니다. 이런걸 즐기시는 것 같더군요.




한국 국내의 정치에는 되도록 개입하지 않아오긴 했습니다만, 예외가 몇 있었습니다.
"외국인을 에이즈 걸렸다고 차별하는 나라가 인권국 맞습니까?"
http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2010/11/16/2010111600042.html

“반 총장은 총리공관에서 1시간 20분여 이뤄진 비공개 오찬 중 상당 부분을 이에 할애해 "G20 중 호주, 인도, 사우디아라비아, 한국 4개국만이 '외국인 에이즈 검사'를 하고 있다"며 "인권국가이자 G20 의장국으로서 부끄러운 일 아니냐"며 규제 완전폐지를 요청했다고 한다.” 이 오찬 후 몇달 뒤, “에이즈 보균자 입국금지 한국, 22년만에 폐지”라는 뉴스가 전해졌습니다.


인권 이행을 촉구하기도 했었죠.

“반기문 유엔 사무총장은 지난 6일 안경환 국가인권위원장과 만난 자리에서 '국가별 인권검토(이하 UPR)'의 이행을 촉구했다. 당연히 여기에는 양심에 따른 병역거부권 보장과 대체복무제도 도입에 관한 내용이 포함되어 있다. 반 총장은 지난 6일, "한국의 국가인권위가 현재 아시아태평양국가인권기구포럼(APF)과 국가인권기구 국제조정위원회(ICC) 부의장을 맡고 있는 등 국제사회에서 중요한 역할을 수행하고 있다"며 "UPR 실행을 통해 국제사회에서 인권을 선도하는 모범국가가 되기를 기대한다"고 말했다. 유엔 사무총장을 배출했다고 자랑스러워 하면서도 유엔이 정한 기본권을 무시하고 권고사항조차 이행하지 않는 한국 정부의 부끄러운 현실이다.” http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0000941926


여러모로 UN 내부 개선 문제에서 실패했고, 국제정세하에서는 UN의 가장 큰 무기인 도덕을 기반으로 효과적인 언론플레이를 펼치지도 못했고, 특히나 리비아 사태 전까지는 분쟁이 일어나는데도 존재감마저 없었다는 점에서 악평이 있을 수 밖에 없는 인물입니다. 하지만 한게 없지는 않아요.